今年3月22日，某縣根據(jù)上級(jí)質(zhì)監(jiān)部門的通知要求，組織開展了二甲醚摻入液化石油氣（以下簡稱液化氣）摻雜使假問題的專項(xiàng)整治活動(dòng)。執(zhí)法人員對(duì)某液化氣充裝站已充裝完畢的待售氣瓶進(jìn)行抽檢，經(jīng)漳州市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所檢驗(yàn)，測出氣瓶的液化氣中含有二甲醚。經(jīng)查，該充裝站承認(rèn)液化氣中摻入二甲醚事實(shí)，同時(shí)提供了這些氣體是從外省某一大型充裝站購進(jìn)的合同等材料。經(jīng)辦案人員調(diào)查核實(shí)，該充裝站提供的購貨合同等材料情況屬實(shí)。

　　對(duì)該充裝站的上述行為，在如何定性與處罰問題上，有辦案人員認(rèn)為，由于二甲醚對(duì)液化氣鋼瓶的橡膠密封圈有溶脹作用，長期充裝摻入二甲醚的液化氣可能導(dǎo)致鋼瓶閥門漏氣，因而氣瓶會(huì)產(chǎn)生安全隱患，危及人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全。所以，充裝站的行為違反了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第二十二條第三款“氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)向氣體使用者提供符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶……”的規(guī)定，應(yīng)依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第八十條第二款“移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝單位未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行充裝活動(dòng)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處兩萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其充裝資格”的規(guī)定予以行政處罰。

　　但我們認(rèn)為，辦案人員將該充裝站的行為認(rèn)定為危及特種設(shè)備安全和危及人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，從而將本案定性為“未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行充裝活動(dòng)”的觀點(diǎn)并不正確。這是因?yàn)椋?，認(rèn)為“二甲醚對(duì)液化氣鋼瓶的橡膠密封圈有溶脹作用”就會(huì)危及氣瓶的使用安全的觀點(diǎn)，其依據(jù)和理由不充分。道理很簡單，至今沒有哪一家法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)報(bào)告明確認(rèn)定產(chǎn)生了“溶脹”結(jié)果，更沒有認(rèn)定因“溶脹”而產(chǎn)生安全隱患、發(fā)生事故。第二，認(rèn)為“長期充裝摻入二甲醚的液化氣可能導(dǎo)致鋼瓶閥門漏氣”進(jìn)而產(chǎn)生安全隱患、危及人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安的觀點(diǎn)，也是依據(jù)不足。一方面是現(xiàn)有調(diào)查材料無法認(rèn)定該充裝站存在“長期充裝”事實(shí)；另一方面是“可能導(dǎo)致鋼瓶閥門漏氣”的觀點(diǎn)同樣不能作為氣瓶存在安全隱患的證據(jù)，因?yàn)檫@樣的推斷是不能作為定案的依據(jù)。

　　我們的觀點(diǎn)是，將本案定性為在產(chǎn)品中摻雜、摻假行為較為準(zhǔn)確，理由如下：按照國家質(zhì)檢總局《關(guān)于實(shí)施<中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法>若干問題的意見》（質(zhì)技監(jiān)局政發(fā)〔2001〕43號(hào)）規(guī)定，所謂在產(chǎn)品中摻雜、摻假行為，是指生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻入雜質(zhì)或者造假，進(jìn)行質(zhì)量欺詐的違法行為。其結(jié)果是，致使產(chǎn)品中有關(guān)物質(zhì)的成分或者含量不符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求。本案中，雖然二甲醚也是一種可燃燒的燃料，但是，由于二甲醚的市場價(jià)格（約4000元／噸）比液化氣的市場價(jià)格（約6000元／噸）低，用二甲醚充當(dāng)液化氣進(jìn)行銷售，其主要目的顯然是為了非法獲得這二者產(chǎn)品的差價(jià)，并損害消費(fèi)者利益。從這一點(diǎn)可以看出，該充裝站銷售摻入二甲醚的液化氣，就是對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行質(zhì)量欺詐、在液化氣中摻入雜質(zhì)的違法行為。正因?yàn)槿绱耍鶕?jù)檢驗(yàn)報(bào)告結(jié)果，受檢液化氣的有效含量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，所以，本案該充裝站銷售摻入二甲醚的液化氣的行為，構(gòu)成了在產(chǎn)品中摻雜、摻假違法行為，違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十九條“銷售者銷售產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品”的規(guī)定，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條“產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真、以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”的規(guī)定，予以處罰。

 針對(duì)日益嚴(yán)重的液化氣摻假，液化氣銷售企業(yè)想知道購進(jìn)的液化氣各組分百分含量是多少？液化氣中有沒有二甲醚？有多少二甲醚？液化氣中如要摻混二甲醚，摻混后含量是多少？購進(jìn)的液化氣中的二甲醚純度是多少嗎？作為液化氣銷售企業(yè)，如果這些都不知道的話，不僅會(huì)在經(jīng)濟(jì)、信譽(yù)上受損失，而且會(huì)給客戶帶來嚴(yán)重的安全隱患，同時(shí)如果被質(zhì)量部門檢查到還會(huì)受到嚴(yán)厲的處罰。

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